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关于印发《清理整顿与行政审批相关联的中介组织和行业协会专项行动工作方案》的通知

政务公开更新时间:2019-10-17 14:01:54字体[ ]

 



株县政办发〔2015〕15号



株洲县人民政府办公室

关于印发《清理整顿与行政审批相关联的中介组织和行业协会专项行动工作方案》的通知


县直有关单位:

《清理整顿与行政审批相关联的中介组织和行业协会专项行动工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                            株洲县人民政府办公室

                              2015年5月5日

 

 

清理整顿与行政审批相关联的中介组织和行业协会专项行动工作方案


为优化经济发展环境,减轻企业负担,县人民政府决定在全县范围内开展清理整顿与行政审批相关联的中介组织和行业协会专项行动。现结合我县实际,特制定本方案。

一、工作目标

通过清理整顿与行政审批相关联的中介组织和行业协会,理顺和政府部门的关系,杜绝“权力寻租”,规范收费,引导自律,打破行业“垄断”,进一步维护中介组织和行业协会依法独立自主开展业务和公平竞争的环境;强化中介机构对中介结果负责的责任机制;完善行业监管制度,建立健全失信惩戒和违规必追责的具体办法;同时,构建政府采信中介(第三方)结果制度,建立规范有序的中介服务市场,促进中介服务机构良性发展。

二、清理对象

清理整顿的对象为:与行政审批相关联,为行政审批提供决策依据,在工商行政管理、机构编制、民政部门登记注册的涉及咨询、培训、代理、经纪、监理、测绘、担保、鉴证、鉴定、仲裁、认证、检验、检测、评估、评审、政务网络服务等的中介组织和行业协会(学会);二级机构和事业单位所承担的行政审批中介服务职能。

三、工作内容

(一)清查县直单位为中介组织、行业协会招揽、指定业务或影响执业情况,以及通过或变相通过中介服务组织、行业协会收取服务保障经费的情况;

(二)清查国家工作人员在中介组织、行业协会任职兼职获取报酬,以及列支相关费用、收取管理费用或占用、平调、借用其资产的问题;

(三)清理县直单位设立的中介服务机构和行业协会,为行政审批提供前置中介服务的事业单位和二级机构;

(四)对2014年1月以来使用政府性资金支付中介组织、行业协会服务费用情况进行抽查审计;

(五)调查收集主管部门或关联单位对中介机构或行业协会的监管情况;

(六)健全和完善中介机构监督管理的制度。

四、时间安排

按照“谁主管谁负责”的原则,认真抓好清理整顿工作,并接受社会和群众的监督。清理整顿工作从2015年5月开始,到8月结束,共分为四个阶段。

第一阶段,部署清理阶段(2015年5月底前)。各行政主管部门对与其行政审批相关联的中介组织、行业协会进行发动部署,统一思想,积极开展好各项工作。要对本部门负责注册登记、行业管理、资质审查、从业监督的中介机构全面清理,如实上报。清理完后对涉及行政审批前置条件的中介服务项目和机构在政务服务中心挂牌公示。

第二阶段,自查自纠阶段(2015年6月15日前)。各单位对照清理整顿的6项内容,对本行业、本系统与行政审批服务相关联的中介机构、行业协会进行全面细致的核查,发现问题及时纠正整改,并于6月15日前上报县优化办。行业主管部门负责报送核发或管理中介组织、行业协会资质资格情况和公职人员在中介组织或行业协会兼职、取酬情况,并填报《县本级与行政审批相关联的中介组织、行业协(学)会、二级机构摸底调查表(一)》(附1)。行政审批职能部门负责报送中介机构提供审批前置服务的情况,并填报《县本级与行政审批相关联的中介组织、行业协(学)会、二级机构摸底调查(二)》(附2)和《株洲县清理整顿与行政审批相关联中介组织和行业协会工作联系表》(附3)。

第三阶段,整顿规范阶段(2015年6月16日——7月)。由县优化办牵头从县直相关单位抽调专人成立清理整顿工作小组,采取重点检查和一般抽查相结合的方式检查各部门自查自纠和整改落实情况,掌握中介组织、行业协会的基本情况和存在的倾向性问题。严肃查处私设“小金库”和机关干部兼职挂职报销费用等行为,涉嫌违纪、违法的移交有关机关处理。中介组织、行业协会的违规违法行为由相关职能部门进行查处。

第四阶段,整章建制阶段(2015年8月)。健全与行政审批相关联的中介机构、行业协会市场准入和退出机制,健全信用等级评价和失信惩戒制度、中介机构监督管理办法等,进一步规范中介机构、行业协会的执业行为。

五、责任分工

成立株洲县清理整顿与行政审批相关联中介组织和行业协会专项行动工作小组,由县委常委、常务副县长章文才同志担任组长,副县级干部肖金龙同志担任副组长,县优化办、县编办、县监察局、县公安局、县民政局、县审计局、县工商局、县政务服务中心相关负责人为成员,县优化办承担领导小组办公室的日常工作并受理投诉举报。

县优化办负责专项行动的组织牵头、督办落实和核查验收。

县编办负责对事业单位承担的行政审批职能进行清查。

县编办、县政务服务中心负责对涉及行政审批前置条件的中介服务项目进行梳理、分析,提出事项清除或合并意见。

县民政局负责对从事中介服务的行业协会进行清查,对各单位主管的未进行登记的协会(学会)进行清理。

县审计局负责审计使用财政性资金支付中介组织、行业协会服务费用情况,以及通过或变相通过中介服务组织、行业协会收取服务费保障经费情况。

县工商局负责对工商注册登记的中介机构进行清查。

县监察局负责对检查清理中发现的单位和个人违规违纪问题进行查处追责。

县公安局负责对检查中发现的经济违法线索进行调查核实或立案侦查。

各行业主管部门要指定专人负责此项工作。

六、工作要求

本次与行政审批相关联的中介组织、行业协会清理整顿专项行动是中央和省、市的明确要求,是广大投资业主的热切期盼,各单位要认真清理整顿。

(一)整改规范要到位。各行政主管部门要对照整顿内容六个方面的问题,逐个逐条核查验收。要把查找问题与解决问题结合起来,发现问题及时解决。在清查过程中不配合、消极应付的要及时查处,作为典型案件予以通报。

(二)检查验收要到位。突出抓好自查、检查、督查、复查4个环节。对机构资质情况和执业人员资格要求不符合规定、已无法履行自身职能、社会服务诚信度极差、管理严重混乱及名存实亡的中介机构、行业协会,由主管部门和登记机关责令注销或予以吊销。对触犯刑律的,依法追究刑事责任。

(三)责任监管要到位。行政主管部门要切实抓好对中介机构、行业协会的检查、整顿、验收工作。如因监管不力在社会上产生负面影响的,将严格追究相关部门和个人的责任。

(四)长效措施要到位。要把专项行动与行政审批制度改革、事业单位分类改革结合起来,同步进行,同步实施,切实摘除中介“红顶”。各行政主管部门要研究制定并出台本行业审批服务中介机构市场准入、信用等级评价等长效监管、管理的相关制度;指导行业协会制定行业从业规范,督促中介机构守法诚信经营,形成健康合法、竞争有序的中介市场,更好地服务于全市经济社会发展。


附件:1.《县本级与行政审批相关联的中介组织、行业协(学)会、二级机构摸底调查表(一)》

      2.《县本级与行政审批相关联的中介组织、行业协(学)会、二级机构摸底调查表(二)》

      3.《株洲县清理整顿与行政审批相关联中介组织和行业协会工作联系表》